县衙早堂后，林峰就回到县令公房，让林家康没什么急事，暂时不要让人过来打扰，他得好好考虑一下以后的施政策略。
府谷现有二十多万亩耕地，人口原来有十五万左右，这几年战乱流失损耗，只有十来万人了。
盘算一下就是地贫人少，要发展起来面临的困难很多，关键是要解决人和粮食紧缺的问题。
粮食已经让陈雄去采购了，五六千石说多不多，说少也不少，可以让五六千人吃3个月以上。
人口的问题，主要是受战乱影响，百姓逃离的比较多。
要吸引人口，一个是要确保府谷的安全，那就得建强军事力量。另一个是要给活路，就是把人口吸引过来了能够找到谋生的活计。
在这方面，可以让振明集团加快发展手工业，来吸收一部分人口就业，但在古代，吸纳人口的大头还是需要土地。
不过府谷的土地绝大部分都在地主大户手里，大明其他地方也差不多，明末的土地兼并已经非常严重，这也是明亡的重要原因。
要释放出土地资源，就要打击地主大户，但也不能明着打击，否则必然捅了士绅官员集团的马蜂窝，这可是他们的根基。
不过可以从清理积案入手，合理合法地拿下一下罪大恶极的大户，释放部分土地出来，再开垦一些荒地，也就差不多够用一段时间了。
目前有两个很合适的目标，一个就是大堡镇刘家，一堆罪证在手上呢。还有一个就是刚冒出来的“义和号”的老板郭详东，敢于主动挑衅，必然要将他搞掉。
拿下这两家，估计就有上万亩土地。
当然，对大户也不能一味打击，愿意投靠自己，又能合法经营的，比如南乡李家这样的，还得好好拉拢。
商业领域没有大户参与，市场主体不足，经济也必然没有活力。
林峰仔细考虑了一番，明确了下一步的重点策略，概括起来就是巩固城防、避免战祸，打击大户、释放土地，发展工业、搞活经济。
其中巩固城防、避免战祸是首要的，没有足够的武力保障，发展起来了也是别人的盘中餐，而且战乱不断也难以吸引人口。
打击大户、释放土地，就是通过开展清理积案活动，打击一小部分严重违法的地主大户，释放出他们霸占的土地资源，用来安置招收的流民之类的人口。
发展工业、搞活经济，这就得发挥振明集团的优势了，用好府谷的煤矿等资源，大力发展冶炼、制碱、毛纺等产业，既要让振明集团赚够钱，又带动府谷经济的发展。
想好了发展对策，那就一项项来吧。
林峰让林家康叫来户房苏顺年、兵房贾永贵、工房胡彦明和壮班孙接武，准备布置巩固城防之事。
林峰首先问了县衙府库结余情况，想干事得保证先有钱啊。
苏顺年翻了一下携带的账册说道：“县尊，当前府库结余比较充足，上次农货市场改造结余1000两，查找丁应奇家产除去上交州衙的还剩下3000两，您攻打大粱山运回了2000两，总共还剩下6000两左右，这是近年来县衙府库除税银外最大的结余了。”
“6000多两，是可以干不少事了。”
林峰心里想到，然后对着他们几个说道：
“现在民乱频发，我们府谷又处在长城边上，蒙古鞑子也时常入寇打草谷，所以我们必须巩固城防，不能什么都指望榆林卫这帮老爷兵。”
“县尊所言极是，我们府谷城墙破损严重，是该好好修一修了。”
工房胡彦明一看来机会了，马上积极争取起工程来了。
林峰看了一眼胡司吏说道：“城墙是要修一修了，至少让人看了要有安全感，才能吸引人口进来入住。户房拨款3000两，工房负责招募一千民工，将城墙好好修缮一下，注意节约经费，花小钱办大事。”
“请县尊放心，我一定组织好。”
胡彦明大喜道。
“有了城墙，关键还得有人守卫。贾司吏，你们兵房要会同壮班组织好民壮的招募，先将民壮队扩充至200人吧，给你们1000两经费，能完成吧？”
林峰接着布置道。
贾永贵为原来张县令的亲信，正在发愁怎么赢的林峰信任呢，一听终于有任务给他了，非常兴奋地说：“没问题，保证完成任务。”
“另外，再给你们一千两，跟县城的大锤铁艺再订购一批武器盔甲什么的，把我们民壮队搞得像样一点。”
林峰说道。
“多谢大人！”
孙接武回应道。
林峰大嘴一张，县衙库房6000来两存银就只剩下1000两了，贾永贵等人高兴地走了，只有苏顺年觉得都要快崩溃了。
见过花钱快的，没见过这么快的。碰到这样的领导，管帐的真是太难了。
看着苏顺年一副肉疼不已的样子，林峰笑着对他说：“花点钱而已，不要愁成这个样子，钱不花出去怎么赚的回来啊。”
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